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  • 汕港管〔2018〕13号 汕头市港口管理局关于征求《汕头港船舶靠离泊和引航或移泊作业拖轮配备标准》意见的通知
    2018-03-16关于征求《汕头港船舶靠离泊和引航或移泊作业拖轮配备标准》意见的通知(企业).doc
  • 《港口经营管理规定》修订解读
    一、修订背景  工程建设项目竣工验收投入使用前进行试运行是建设领域通行的做法。通过试运行,对环保数据进行检测、对安全设施进行检验,为专项竣工验收和工程正式投入使用做好准备。试运行也是行业内长期做法,原交通部《港口工程竣工验收办法》(交通部令2005年第2号)及《关于实施<港口工程竣工验收办法>有关事项的通知》(交水发〔2005〕470号)中规定了港口工程试运行制度和相关管理措施,《关于做好<港口经营管理规定>实施工作的通知》(交水发〔2010〕46号)规定了试运行期间办理港口经营许可证的有关要求。考虑到上述规定较为零散,不利于港口行政管理部门执行,也不便于管理部门对试运行期的经营行为实施监管,本次对《港口经营管理规定》进行修订,将试运行期的经营行为统一纳入港口经营管理。  二、修订的主要内容  一是对港口工程试运行期间从事经营应当具备的条件作出了详细规定。明确试运行期经营的,应提供试运行方案和交工验收报告、安全设施验收和消防设施验收或者备案等材料。  二是对试运行期间的港口经营许可证有效期作出规定。明确《港口经营许可证》的有效期为3年。港口设施需要试运行经营的,所持有的《港口经营许可证》的有效期为试运行经营期,并在证书上注明。试运行经营期原则上不超过6个月;确需延期的,试运行经营期累计不得超过1年。  此外,为加强监管,交通运输部组织集中开展了超试运行期经营专项整治。 原文地址:http://www.mot.gov.cn/zhengcejiedu/gangkoujyglgd/
  • 《中华人民共和国港口设施保安规则》修订解读
    一、修订背景  近年来,为方便当事人,交通运输部对港口设施保安符合证书的申请流程进行了简化,对5年到期换证的港口经营人采取了保安评估报告和计划一并审查的措施,方便了企业,取得了良好的效果。为了落实中央有关简政放权的精神,根据港口设施保安工作的新形势、新要求,我部对相关条款做了修改,进一步简化审批程序,方便当事人。  二、修订的主要内容  (一)简化行政审批流程。一是取消部审查《港口设施保安评估报告》的环节,但保留由所在地港政部门负责港口设施保安评估。二是简化保安计划申报程序,由所在地港口行政管理部门对《港口设施保安计划》审核后报部。三是优化保安证书颁发程序。申请人一次性向交通运输部提交申请材料,一次性审查颁发证书。  (二)进一步强化企业主体责任。明确港口设施经营人或者管理人的主要负责人负责领导本单位的港口设施保安工作,规定保安主管要由单位或者部门负责人担任。同时,要求由港口设施经营人或管理人按照isps规则的有关要求,完成港口设施保安培训,确保具备履行其职责的知识和能力。  (三)修订有关保安组织的内容。原《港口设施保安规则》规定:《港口设施保安评估报告》的编制由当地港口行政管理部门负责,也可委托指定的保安组织完成;《港口设施保安计划》的由港口设施经营人或管理人制订,也可委托指定的保安组织完成。本次修订删除了保安组织的相关内容,港口设施经营人或者管理人负责制订《港口设施保安计划》,当事人是否委托开展相关工作,委托谁,由当事人自主决定。 原文地址:http://www.mot.gov.cn/zhengcejiedu/gangkoussbagz/
  • 《港口工程建设管理规定》解读
    新修订的《港口工程建设管理规定》(交通运输部令2018年第2号)已于2018年1月15日签发,3月1日起正式施行,现将有关内容解读如下:   一、出台的背景和修订过程   《港口工程竣工验收办法》(交通部令2005年第2号)和《港口建设管理规定》(交通部令2007年第5号)颁布实施以来,对规范和加强港口建设管理,保证和提升港口工程质量起到了重要作用。随着近年来党中央、国务院不断推进行政审批制度改革和深化投融资体制改革,港口工程建设管理面临新的形势和要求:一方面,2016年《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》、《企业投资项目核准和备案管理条例》和《政府核准的投资项目目录(2016年本)》相继出台,对建设项目的监管方式提出了新的要求,明确管理重心从事前审批转向过程服务和事中事后监管;提出简化建设项目前置条件,建立并联审批、协同监管机制等改革要求;另一方面,《安全生产法》《消防法》《职业病防治法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规对安全、消防、环保、职业病防护设施等在试运行、验收和监管方式等方面进行了较大调整。因此,本着实事求是、问题导向的原则,我部对《港口建设管理规定》《港口工程竣工验收办法》有关内容进行了全面梳理,并进一步优化了规章体系结构,将上述两部规章合并为《港口工程建设管理规定》(以下简称《规定》)。   为做好《规定》制定工作,我部多次组织各地交通运输(港口)主管部门和港航企业进行工作研讨,赴有关单位进行调研;《规定》(征求意见稿)完成后,我部书面征求了有关部门、单位意见,组织行业专家咨询研讨,在部网站和国务院法制办网站进行了公开征求意见,并根据征求意见情况进行了进一步修改完善,于2018年1月10日经第1次部务会审核通过。   二、《规定》的主要内容   《规定》包括总则、建设程序管理、建设实施管理、验收管理、工程信息及档案管理、法律责任、附则共7章76条。主要内容如下:   (一)管理范围。《规定》参照《海港总体设计规范》《港口工程基本术语标准》等关于港口区域的表述,明确港口工程界定为在港口规划港区内,为实现港口功能进行新建、改建和扩建的码头工程(含舾装码头工程)及其同时立项的配套设施、防波堤、锚地、护岸等工程。   (二)建设程序。《规定》区分政府投资和企业投资的港口工程对建设程序做了明确规定。   1.工程立项阶段:政府投资项目实行审批管理,应办理项目建议书和工程可行性研究报告审批手续;企业投资项目实行核准或备案管理,需要办理项目核准手续或填写备案信息。   2.初步设计管理:《规定》明确了交通运输部负责国家重点水运工程建设项目初步设计审批;省级交通运输主管部门负责经省级政府及其投资主管部门审批、核准或备案的项目初步设计审批;所在地港口行政管理部门负责其余项目初步设计审批。   3.施工图设计管理:根据《建设工程勘察设计管理条例》修订的最新要求,《规定》明确施工图审批由所在地港口行政管理部门负责。   4.开工管理:《规定》明确项目单位在工程开工前,应当办理完成法律法规规定的各项手续,登录国家建立的项目在线审批监管平台填写项目开工基本信息。   5.设计变更管理。为进一步规范港口工程建设行为和指导工程实践,《规定》细化了设计变更管理内容。根据工程变更的内容,《规定》明确了需要由原初步设计审批部门、施工图审批部门批准的设计变更具体情形,除此之外的设计变更由项目单位自行管理,并要求项目单位加强管理,制定内部管理程序,不得随意变更。   6. 试运行管理。《规定》明确试运行应继续执行现行《港口经营管理规定》的要求,同时明确试运行期内符合竣工验收条件的项目应及时办理竣工验收手续。   7. 竣工验收管理:《规定》明确除国家重点水运工程建设项目竣工验收由省级交通运输主管部门负责外,其余项目根据投资主体的差别采用不同的管理方式,即政府投资项目由所在地港口行政管理部门组织竣工验收,企业投资项目由企业组织竣工验收。   (三)关于罚则。《规定》以《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等上位法条款为依据,对设计审批、开工、设计变更、竣工验收等违规行为规定了处罚条款;对在《水运工程建设项目招标投标管理办法》《水运工程市场监督管理办法》等已有处罚规定的,不再重复规定。   三、《规定》的主要特点   《规定》适应了新的形势和要求,主要体现在以下几个方面:   一是优化管理方式和程序。首先,《规定》将初步设计审批由地方交通运输(港口)主管部门逐级转报制度改为直接报送制度,即由项目单位直接将申请材料报送有审批权限的部门,缩短审批时限,提高审批效率,落实了“放管服”改革要求;其次,考虑到实践中部分港口工程工期较长、涉及专业多,集中报批施工图设计有一定困难,明确此类项目施工图设计可以分批报批;再次,对于建设内容简单、投资规模较小的按照备案管理的项目,明确初步设计和施工图设计可以合并进行,以简化流程,便利行政相对人。   二是建立协同监管机制。《规定》明确项目单位利用投资项目在线审批监管平台填报项目立项、开工、建设进度、竣工验收等信息,交通运输(港口)主管部门和其他部门通过监管平台加强信息共享和协同监管;相关单位和个人应接受交通运输(港口)主管部门以及依法对项目负有监督管理职责的其他有关部门的监管,进一步强化了协同监管的要求。   三是完善竣工验收管理制度。一是鉴于环保、安全、职业卫生、消防等部门验收管理方式的变化,《规定》突出了项目单位在港口工程建设中的主体责任,明确了除国家重点水运工程建设项目外,企业投资的项目由项目单位自行组织验收,交通运输(港口)主管部门负责监督管理;二是细化竣工验收管理要求,明确竣工验收应当成立现场核查组进行现场核查,以及现场核查组成员组成、资格要求、核查内容和具体程序等;三是明确了对尾留工程和整改事项的处理方式,进一步完善了竣工验收的管理要求。   四是践行绿色发展理念。为进一步落实《大气污染防治法》《水污染防治法》等要求,推动船舶污染防治工作,《规定》在总则中增加了对岸电设施、船舶污染物接收设施建设的条款,进一步落实了法律赋予的责任和要求,推动港口工程建设践行绿色发展理念。   五是加强规章制度的衔接。《规定》试运行管理、港口经营、质量监督、罚则等方面,以及在储存、装卸危险货物的港口工程建设项目安全管理要求方面,与《港口危险货物安全管理规定》《港口经营管理规定》《水运建设市场监督管理办法》《公路水路工程质量监督管理规定》进行了衔接,保证了规章体系的完整。   四、有关要求   各地交通运输(港口)主管部门要认真学习、准确理解《规定》的主要内容和最新要求,重点做好如下工作:   一是采取多种形式在辖区内广泛开展宣贯。通过宣贯使各级管理部门和有关从业单位能够准确把握《规定》的主要内容和最新要求,尤其是在优化监管方式、简化设计审批流程、完善竣工验收制度、强化事中事后监管、建立协同监管机制等方面的重要变化,进一步增强执行《规定》的自觉性和主动性,切实提升行业治理能力和治理体系现代化水平。   二是严格贯彻落实《规定》有关要求。要加强依法履职和依法行政,严格事中事后监管,对违规行为要依法依规严格处理,增强行业管理规范化、制度化水平,把《规定》的各项制度、要求落到实处,全面提升港口工程建设管理水平。港口工程建设管理规定(中华人民共和国交通运输部令2018年第2号)原文地址:http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/syj/201802/t20180207_2988411.html
  • 港口工程建设管理规定(中华人民共和国交通运输部令2018年第2号)
    《港口工程建设管理规定》已于2018年1月10日经第1次部务会议通过,现予公布,自2018年3月1日起施行。部长 李小鹏 2018年1月15日第一章 总 则  第一条 为了加强港口工程建设管理,规范港口工程建设活动,保证港口工程质量,根据《港口法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等法律、行政法规,制定本规定。   第二条 在中华人民共和国境内从事港口工程建设活动,适用本规定。   本规定所称港口工程建设,是指在港口规划范围内,为实现港口功能进行新建、改建和扩建的码头工程(含舾装码头工程)及其同时立项的配套设施、防波堤、锚地、护岸等工程建设。   第三条 交通运输部主管全国港口工程建设的行业管理工作。   省级交通运输主管部门负责本行政区域内港口工程建设的监督管理工作。   所在地港口行政管理部门按照地方人民政府的规定具体实施本行政区域内港口工程建设的监督管理工作。   第四条 港口工程建设应当符合法规、技术标准和港口规划。   第五条 港口工程安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。   新建、改建、扩建的码头工程应当规划、设计和建设岸基供电设施。已建成的码头应当逐步实施岸基供电设施改造。   港口工程应当按照法规和技术标准要求同时建设船舶污染物接收设施,并做好与城市公共转运、处置设施的衔接。   客运码头工程应当按照法规和技术标准要求建设客运设施,满足旅客安全、便捷出行需要。   第六条 鼓励港口工程建设采用新技术、新设备、新工艺、新材料,推行施工质量和安全标准化管理,加强施工安全风险管控,科学组织建设。   第七条 港口工程建设的项目单位(以下简称项目单位)应当通过登录国家建立的项目在线监管平台(以下简称在线平台)进行项目申报,并按照要求填写开工建设、建设进度、竣工等信息。   省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当利用在线平台进行在线审批、在线监测、协同监管等,提高信息化管理水平。第二章 建设程序管理  第八条 港口工程建设项目应当按照国家规定的建设程序进行。除国家另有规定外,不得擅自简化基本建设程序。   第九条 政府投资的港口工程建设项目应当执行以下建设程序:   (一)开展工程预可行性研究,编制项目建议书;   (二)根据批准的项目建议书,进行工程可行性研究,编制可行性研究报告;   (三)根据批准的可行性研究报告,编制初步设计文件;   (四)根据批准的初步设计文件,编制施工图设计文件;   (五)办理施工图设计审批手续;   (六)根据国家有关规定,依法办理开工前相关手续,具备条件后开工建设;   (七)组织工程实施;   (八)工程完工后,编制竣工材料,进行工程竣工验收的各项准备工作;   (九)组织竣工验收。   第十条 企业投资的港口工程建设项目应当执行以下建设程序:   (一)编制项目申请书或者填写备案信息,履行核准或者备案手续;   (二)根据核准的项目申请书或者备案信息,编制初步设计文件;   (三)根据批准的初步设计文件,编制施工图设计文件;   (四)办理施工图设计审批手续;   (五)根据国家有关规定,依法办理开工前相关手续,具备条件后开工建设;   (六)组织工程实施;   (七)工程完工后,编制竣工材料,进行工程竣工验收的各项准备工作;   (八)组织竣工验收。   第十一条 储存、装卸危险货物的港口工程建设项目,项目单位除执行本规定第九条、第十条的规定外,还应当按照《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《港口危险货物安全管理规定》等要求,办理安全条件审查、安全设施设计审查手续,组织安全设施验收。   第十二条 港口工程建设项目需要使用港口岸线的,项目单位应当按照港口岸线使用的管理规定办理港口岸线使用手续。未取得岸线使用批准文件或者交通运输部关于岸线使用的意见,不得开工建设。   第十三条 交通运输部负责国家重点水运工程建设项目初步设计审批。   省级交通运输主管部门负责经省级人民政府及其投资主管部门审批、核准或者备案的港口工程建设项目初步设计审批。   所在地港口行政管理部门负责其余港口工程建设项目初步设计审批。   第十四条 项目单位应当向有审批权限的交通运输主管部门或者所在地港口行政管理部门申请初步设计审批,并提供以下材料:   (一)申请文件原件1份;   (二)初步设计文件1份及其电子版本;   (三)经批准的可行性研究报告,或者经核准的项目申请书,或者备案证明1份。   第十五条 编制港口工程建设项目初步设计文件,应当符合以下要求:   (一)建设方案符合港口总体规划;   (二)建设规模、标准及主要建设内容等符合项目审批、核准文件或者备案信息;   (三)设计符合有关技术标准,编制格式和内容符合水运工程设计文件编制要求。   第十六条 所在地港口行政管理部门负责港口工程建设项目施工图设计审批,对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。   第十七条 项目单位应当向所在地港口行政管理部门申请施工图设计审批,并提供以下材料:   (一)申请文件原件1份;   (二)施工图设计文件1份及其电子版本;   (三)经批准的初步设计文件1份。   施工图设计文件应当集中报批。对于工期长、涉及专业多的项目,可以分批报批。项目单位在首次申请施工图设计文件审批时,应当将分批安排报所在地港口行政管理部门。   第十八条 编制港口工程建设项目施工图设计文件,应当符合以下要求:   (一)建设规模、标准及主要建设内容符合经批准的初步设计文件;   (二)设计符合有关技术标准,编制格式和内容符合水运工程设计文件编制要求。   第十九条 对于技术复杂、难度较大、风险较大的港口工程建设项目,交通运输主管部门或者所在地港口行政管理部门在审批初步设计前应当委托另一设计单位进行技术审查咨询。受委托的设计单位资质等级应当不低于原初步设计文件编制单位资质等级。   所在地港口行政管理部门在审批施工图设计前可以委托另一设计单位进行技术审查咨询。受委托的设计单位资质等级应当不低于原施工图设计文件编制单位资质等级。   第二十条 技术审查咨询主要核查以下内容,并对工程设计方案和概(预)算编制提出合理化建议:   (一)工程建设规模和主要建设内容与项目审批、核准文件或者备案信息的符合性;   (二)工程设计与强制性标准的符合性;   (三)总平面布置、主要工艺流程、主要设备配置的合理性;   (四)地基基础、主体结构的合理性、安全性、稳定性、耐久性;   (五)环境保护、安全、职业病防护、消防、节能等涉及公共安全、公众利益的工程措施与强制性标准的符合性;   (六)工程概(预)算的编制依据和方法的合理性。   第二十一条 交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当在法定期限内对受理的设计审批申请作出书面决定,并告知项目单位;需要延长审批时限的,应当依法按照程序办理。   第二十二条 港口工程建设项目设计文件经批准后方可使用。   第二十三条 对于建设内容简单、投资规模较小的按照备案管理的港口工程建设项目,初步设计和施工图设计可以合并设计,深度应当达到施工图设计要求。第三章 建设实施管理  第二十四条 项目单位应当在立项审批、核准文件及其他文件规定的有效期内开工建设。在有效期内不能开工建设的,应当按照规定在有效期届满前申请延期。   第二十五条 港口工程建设项目在条件具备后方可开工建设。项目单位在开工建设前,应当完成法规规定的各项手续,登录在线平台填写项目开工基本信息,并接受省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门等对项目依法负有监督管理职责的相关部门的监管。   所在地港口行政管理部门应当通过在线监测、现场核查等方式加强对项目开工建设的监管。   第二十六条 项目单位依据国家有关规定对港口工程建设项目实行全过程管理,对工程质量和安全管理负总责。   项目单位应当符合《水运建设市场监督管理办法》规定的管理能力;不具备管理能力的,应当按照规定委托符合条件的代建单位进行项目建设管理。   第二十七条 经核准的企业投资港口工程建设项目建设地点发生变更,或者建设规模、内容发生较大变更的,项目单位应当向项目核准机关提出变更申请。已备案的企业投资港口工程建设项目信息发生较大变更的,企业应当及时告知备案机关。   政府投资的港口工程建设项目投资概算超过项目批准的投资估算10%的,或者项目建设地点、建设内容及规模发生重大变化的,项目单位应当按照项目审批机关的要求重新报送可行性研究报告。   第二十八条 港口工程建设项目出现批准机关调整审批、核准文件或者重新办理备案的,项目单位应当向初步设计审批部门申请调整初步设计审批内容。   第二十九条 港口工程建设项目设计文件一经批准,应当严格遵照执行,不得擅自变更。确需对设计文件内容进行变更的,应当履行相关手续后方可实施。   第三十条 港口工程建设项目设计变更应当符合强制性标准和技术规范,满足工程安全、质量、使用功能和环境保护等要求。   第三十一条 设计变更发生下列情形之一的,由原初步设计审批部门审批:   (一)对工程总平面布置进行重大调整,主要包括水域设计水深、码头或者防波堤顶高程、陆域生产区主要布置形式、防波堤轴向或者口门尺度等;   (二)改变主要水工建筑物结构型式;   (三)改变主要装卸工艺方案;   (四)政府投资港口工程建设项目超出初步设计批准总概算但在项目批准的投资估算10%以内。   前款规定的设计变更涉及施工图设计重大修改的,还应当由原施工图设计审批部门审批。   第三十二条 设计变更发生下列情形之一的,由原施工图设计审批部门审批:   (一)对工程总平面布置进行较大调整,主要包括水域主要布置形式、陆域辅助生产区主要布置形式等;   (二)调整主要生产建筑物结构型式;   (三)调整主要装卸工艺设备配置规模。   第三十三条 审批部门在批准设计变更时,可以委托另一设计单位进行技术审查咨询。受委托的设计单位资质等级应当不低于原设计文件编制单位资质等级。   第三十四条 本规定第三十一条、第三十二条以外的设计变更,项目单位应当加强管理,制定设计变更内部管理程序,不得随意变更设计内容,或者采取肢解设计变更内容等方式规避设计变更审批手续。   第三十五条 港口工程建设项目设计变更文件应当由原设计单位编制,或者经原设计单位书面同意,也可以由其他具有相应资质的设计单位编制。编制单位对设计变更文件承担相应责任。   第三十六条 申请港口工程建设项目设计变更,应当提交以下材料:   (一)申请文件1份;   (二)设计变更文件1份,内容包括港口工程建设项目的基本情况、拟变更的主要内容以及设计变更的合理性论证;设计变更前后相应的勘察、设计图纸;工程量、概算变化对照清单和分项投资等。   第三十七条 因应急抢险等紧急情况引起本规定第三十一条、第三十二条规定的设计变更情形的,项目单位可以先行组织实施,但应当在10个工作日内书面报告设计变更审批部门,并按照要求及时履行相应的设计变更手续。第四章 验收管理  第三十八条 港口工程建设项目应当按照法规和国家有关规定及时组织竣工验收,经竣工验收合格后方可正式投入使用。   本规定所称竣工验收,是指港口工程建设项目完工后、正式投入使用前,对工程交工验收、执行强制性标准、投资使用等情况进行全面检查验收,以及对工程建设、设计、施工、监理等工作进行综合评价。   第三十九条 港口工程建设项目合同段完工后,由项目单位组织设计、施工、监理、试验检测等单位进行交工验收,并邀请所在地港口行政管理部门参加。   第四十条 交工验收应当具备以下条件:   (一)合同约定的各项内容已建设完成,未遗留有碍船舶航行和港口作业安全的隐患;   (二)项目单位组织对工程质量的检测结果合格;   (三)监理单位对工程质量的评定(评估)合格;   (四)质量监督机构对工程交工质量核验合格;   (五)设计单位、施工单位、监理单位已完成工作总结报告。   第四十一条 交工验收的主要工作内容:   (一)检查合同执行情况,核验工程建设内容与批复的设计内容是否一致;   (二)检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料;   (三)检查监理单位独立抽检资料、监理总结报告及质量评定资料;   (四)检查设计单位对工程设计符合性评价意见和设计总结报告;   (五)检查工程实体质量;   (六)对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论,出具交工验收意见。   第四十二条 港口工程建设项目建成后,按照设计要求需要进行试运行经营的,应当按照《港口经营管理规定》取得港口经营许可后,方可进行试运行经营。   第四十三条 试运行经营期内符合竣工验收条件的港口工程建设项目,项目单位应当及时办理港口工程竣工验收手续。   试运行期间达不到设计要求的,项目单位应当立即停止试运行并进行整改。整改完成后再次申请试运行的,试运行时间应当累计计算。   第四十四条 国家重点水运工程建设项目由项目单位向省级交通运输主管部门申请竣工验收。   前款规定以外的港口工程建设项目,属于政府投资的,由项目单位向所在地港口行政管理部门申请竣工验收;属于企业投资的,由项目单位组织竣工验收。   所在地港口行政管理部门应当加强对项目单位验收活动和验收结果的监督核查。   第四十五条 省级交通运输主管部门或者所在地港口行政管理部门应当按照国家规定的程序和时限完成港口工程竣工验收。竣工验收合格的,应当签发《港口工程竣工验收证书》。   第四十六条 港口工程建设项目竣工验收的主要依据是:   (一)法规及相关技术标准、规范;   (二)项目审批、核准文件或者备案证明;   (三)项目初步设计、施工图设计、设计变更等批准文件;   (四)主要设备技术规格或者说明书;   (五)合同文件。   第四十七条 港口工程建设项目竣工验收应当具备以下条件:   (一)已按照批准的工程设计和有关合同约定的各项内容建设完成,各合同段交工验收合格;建设项目有尾留工程的,尾留工程不得影响建设项目的投产使用,尾留工程投资额可以根据实际测算投资额或者按照工程概算所列的投资额列入竣工决算报告,但不超过工程总投资的5%;   (二)主要工艺设备或者设施通过调试具备生产条件;   (三)需要试运行的,经试运行符合设计要求;   (四)环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施已按照有关规定通过验收或者备案;航标设施以及其他辅助性设施已按照《港口法》的规定,与港口工程同时建设,并保证按期投入使用;   (五)竣工档案资料齐全,并通过专项验收;   (六)竣工决算报告编制完成,按照国家有关规定需要审计的,已完成审计;   (七)廉政建设合同已履行。   第四十八条 项目单位向所在地港口行政管理部门申请竣工验收,应当提交以下材料:   (一)申请文件1份;   (二)竣工验收报告1份。   第四十九条 申请或者组织竣工验收前,项目单位应当组织编制竣工验收报告,竣工验收报告应当包括以下内容:   (一)项目单位工作报告;   (二)设计、施工、监理等单位的工作报告;   (三)质量监督机构出具的交工质量核验意见;   (四)试运行报告;   (五)竣工决算报告(按照国家有关规定需要审计的,应当包括竣工决算审计报告);   (六)环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施已按照有关部门规定通过验收或者备案的相关文件;   (七)有关批准文件。   第五十条 港口工程建设项目竣工验收的主要内容:   (一)检查工程执行有关部门批准文件情况;   (二)检查工程实体建设情况,核查质量监督机构出具的交工质量核验意见;   (三)检查工程合同履约情况;   (四)检查工程执行强制性标准情况;   (五)检查环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施、档案等验收或者备案情况;   (六)检查竣工验收报告编制情况;   (七)检查廉政建设合同执行情况;   (八)对存在问题和尾留工程提出处理意见;   (九)对港口工程建设、设计、施工、监理等单位的工作作出综合评价;   (十)对工程竣工验收是否合格作出结论,出具竣工验收现场核查报告。   第五十一条 港口工程建设项目竣工验收应当成立竣工验收现场核查组对工程进行现场核查。   竣工验收现场核查组应当由验收组织部门或者单位、所在地港口行政管理部门、质量监督机构、项目单位人员和专家等组成,并应当邀请海事管理机构等其他依法对项目负有监督管理职责的相关部门参加。   工程设计、施工、监理、试验检测等单位人员应当参加现场核查。   第五十二条 竣工验收现场核查组成员应当为9人以上单数,其中专家不少于5人;竣工验收现场核查组组长由负责组织竣工验收的部门或者单位人员担任。 对于建设内容简单、投资规模较小的备案项目,竣工验收现场核查组可以由7人以上单数组成,其中专家不少于4人。   第五十三条 竣工验收专家应当具有一定的水运工程建设和管理经验,具备良好的职业道德,具有高级专业技术职称,且不得与项目单位以及勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位有直接利害关系。   第五十四条 竣工验收现场核查组应当对照港口工程竣工验收主要内容,客观公正、实事求是地对工程进行现场核查,形成竣工验收现场核查报告。   第五十五条 竣工验收现场核查报告应当全面反映竣工验收现场核查工作开展情况和工程建设实际情况,并明确作出竣工验收合格或者不合格的核查结论。   第五十六条 竣工验收现场核查报告由竣工验收现场核查组全体成员签字。   竣工验收现场核查组成员对核查结论有不同意见的,应当以书面形式说明其不同意见和理由,竣工验收现场核查报告应当注明不同意见。竣工验收现场核查组组长应当组织全体成员对不同意见进行研究,提出竣工验收是否合格的核查结论。   竣工验收现场核查组成员拒绝在核查报告上签字,又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意核查结论。   第五十七条 竣工验收现场核查报告明确竣工验收合格但提出整改要求的,项目单位应当进行整改,将整改情况形成书面材料存档;竣工验收现场核查报告明确竣工验收不合格的,项目单位整改后应当重新申请或者组织竣工验收。   第五十八条 港口工程建设项目竣工验收合格后15日内,由项目单位负责组织竣工验收的,项目单位应当将修改完善的竣工验收报告和竣工验收现场核查报告报所在地港口行政管理部门。由省级交通运输主管部门或者所在地港口行政管理部门负责组织竣工验收的,省级交通运输主管部门或者所在地港口行政管理部门应当按照要求将竣工验收报告和竣工验收现场核查报告报上一级交通运输主管部门。   省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当在港口工程建设项目竣工验收后30日内向海事管理机构通报通航技术尺度等信息。   第五十九条 港口工程建设项目竣工验收合格后,项目单位应当按照要求及时登录在线平台填报竣工基本信息。   第六十条 交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当通过市场检查、专项督查等方式对项目单位组织的竣工验收工作进行监督检查。上级交通运输主管部门应当对省级交通运输主管部门或者所在地港口行政管理部门组织的竣工验收工作进行监督检查。   第六十一条 对于一次设计、分期建成的港口工程建设项目,可以对已建成具有独立使用功能并符合竣工验收条件的部分港口工程建设项目进行分期竣工验收。企业投资的港口工程建设项目的分期竣工验收方案应当报所在地港口行政管理部门。   第六十二条 港口工程建设项目有尾留工程的,项目单位应当落实竣工验收现场核查报告对尾留工程的处理意见。尾留工程完工并符合交工验收条件后,项目单位应当组织尾留工程验收,验收通过后将相关资料报所在地港口行政管理部门。   第六十三条 港口工程建设项目竣工验收合格后,项目单位应当按照国家有关规定办理档案、固定资产交付使用等相关手续;需要进行港口经营的,应当按照《港口经营管理规定》的要求办理相关手续。第五章 工程信息及档案管理  第六十四条 港口工程建设项目实行信息报送制度。   第六十五条 省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当按照政府信息公开和报送的要求,做好工程建设项目信息的公开和报送工作。   第六十六条 项目单位应当自工程开工建设之日起按照统计制度规定每月报送工程建设信息,并登录在线平台填报项目建设动态进度基本信息。   项目单位应当指定信息员及时进行信息的收集、整理、统计和报送工作,确保信息真实、准确和完整,不得谎报、瞒报、漏报。   第六十七条 项目单位应当建立健全工程档案管理制度,保证档案资料真实、准确和完整,督促勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位加强建设项目档案管理,按照有关规定办理工程竣工档案专项验收。   第六十八条 项目单位应当按照国家有关规定负责港口工程建设项目档案的收集、整理和归档,包括纸质技术档案资料、电子技术档案资料、影像及图片资料等。   第六十九条 港口工程建设项目勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位应当加强资料档案的管理,按照国家有关规定建立健全工程项目档案,对各环节的文件、图片、影像等资料进行立卷归档。第六章 法律责任  第七十条 项目单位有下列行为之一的,由所在地港口行政管理部门责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:   (一)施工图设计未经批准,擅自开工建设的;   (二)施工图设计经批准后,对本规定第三十一条、第三十二条规定的情形擅自作出变更或者采取肢解变更内容等方式规避审批并开工建设的。   第七十一条 项目单位有下列行为之一的,由所在地港口行政管理部门责令停止使用,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款:   (一)未组织竣工验收或者验收不合格,擅自交付使用的;   (二)对不符合竣工验收条件和要求的项目按照合格项目验收的。   第七十二条 项目单位违反本规定未按时报送项目建设信息的,由所在地港口行政管理部门责令限期整改;省级交通运输主管部门或者所在地港口行政管理部门违反本规定未按时报送相关信息的,由其上级交通运输主管部门责令限期整改。   第七十三条 交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门在办理设计审批、设计变更、竣工验收等手续中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的,由有关行政主管部门对直接责任人给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。第七章 附 则  第七十四条 本规定所称国家重点水运工程建设项目,是指国务院投资主管部门审批、核准或者交通运输部审批的港口工程建设项目。   第七十五条 港口公用航道工程按照交通运输部关于航道工程建设管理的有关规定执行。   第七十六条 本规定自2018年3月1日起施行。2007年4月24日以交通部令2007年第5号发布的《港口建设管理规定》、2005年4月12日以交通部令2005年第2号发布的《港口工程竣工验收办法》、2014年9月5日以交通运输部令2014年第12号发布的《关于修改<港口工程竣工验收办法>的决定》、2016年4月19日以交通运输部令2016年第44号发布的《关于修改<港口工程竣工验收办法>的决定》同时废止。     附件:1.××工程竣工验收报告      2.××工程竣工验收现场核查报告      3.港口工程建设项目竣工验收证书xx工程竣工验收报告.pdfxx工程竣工验收现场核查报告.pdf港口工程建设项目竣工验收证明.pdf原文地址:http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcfgs/201802/t20180202_2986284.html
  • 交通运输部办公厅关于印发《危险货物港口建设项目安全预评价指南》《危险货物港口建设项目安全验收评价指南》的通知
    各省、自治区、直辖市交通运输厅(委):为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《港口危险货物安全管理规定》等法律法规,进一步落实危险货物港口建设项目安全设施“三同时”要求,指导危险货物港口建设项目安全预评价和安全验收评价工作,在《港口建设项目安全预评价规范》(jts/t170—2)、《港口建设项目安全验收评价规范》(jts/t170—3)的基础上,根据法律法规的最新要求和危险货物的特殊性,组织编制了《危险货物港口建设项目安全预评价指南》《危险货物港口建设项目安全验收评价指南》。经交通运输部同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻实施。 交通运输部办公厅2018年2月13日 (此件公开发布)原文地址:http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/syj/201803/t20180307_2996869.html
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  • 广澳港区二期工程码头沉箱安装到位

    本报讯 (记者陈史 通讯员周凡)昨天,我市“头号工程”汕头港建设迎来了一个里程碑式事件——随着最后一个沉箱缓慢下沉到位,汕头港广澳港区二期工程十万吨级集装箱码头主体结构沉箱全部安装到位,形成了码头岸线,为工程按计划推进提供更好保障。 记者在广澳港区二期工程工地上看到,先期安装到位的沉箱已经形成了一条整齐的岸线,大型施工船舶正在安装最后一个沉箱。广澳港区二期工程共有两个十万吨级集装箱泊位,码头结构设计需要58件大型沉箱。广澳港区二期工程项目单位中交联合体项目副经理李原告诉记者,每件沉箱与一座6层高的楼房差不多,重达2848吨。在陆地上预制完成后,先行拖带到施工水域存放。在开始安装施工时,需要由施工人员先对存放在海中的沉箱抽水,减轻其重量让其上浮,然后由专业的驳船拖带到指定位置,重新注水让沉箱慢慢下沉到水下,并在沉箱基床上固定安放。“沉箱安装涉及到非常多的工序,是一个漫长的过程,大约需要24小时才能安装好一个沉箱。”李原说。 李原告诉记者,沉箱相当于码头的水下主体结构,由于需要海上和水下作业,施工难度大,受海况和天气影响多,沉箱安装工作的完成,是码头工程的重大节点,也意味着下阶段的工期安排更加可控。 码头岸线形成之后,吹填工作船即可在已形成的围堰里进行吹填作业,项目所有工程正围绕着年底前建成的目标加快推进。记者看到,现场近千名工人、十多艘大型工作船正各司其职进行施工。目前,广澳港区二期工程港池挖泥、陆域石方开挖、场地填土也已经完成过半,沉箱安装完成后将全面进入码头胸墙、轨道梁等上部结构施工,后方堆场首个吹填片区春节前也将完成吹填,形成约9万平方米的陆域。 记者了解到,为了保障项目顺利推进,施工单位在春节期间将不停工,继续加班,力争到今年年底码头基本建成并具备部分投产条件。这将是粤东地区最大的集装箱码头,将改变汕头港目前仅有5万吨级集装箱码头的局面,为开通远洋航线创造基础条件。 记者从市港口管理局了解到,随着港口建设头号工程的节节推进,今年汕头港港口基础设施也将迎来收获的一年。预计到今年年底,广澳港区防波堤工程、广澳港区航道二期工程10万吨级航道、广澳港区2万吨级石化码头、广澳港区二期工程10万吨级集装箱码头泊位等项目都将建成。广澳港区三期工程将完成前期工作并争取开工建设。我市也将继续实施和优化调整集装箱扶持政策,吸引更多航运企业新开集装箱班轮航线和加大现有航线密度,确保集装箱稳步增长,预计全年汕头港集装箱吞吐量将达到138万标箱、同比增长6%以上。

  • 外贸集装箱商船“中联汕头”首航

    11月13日上午,汕头港航运历史上第一艘以汕头命名的外贸集装箱商船——“中联汕头”号满载着玩具、陶瓷、不锈钢制品等潮汕特色产品在汕头港国际集装箱码头举行首航仪式。这是我市贯彻落实党的十九大精神,扩大两岸经济文化交流合作,实现互利互惠的具体举措。副市长林广华参加了首航仪式。自2009年1月,汕头港开通广东省第一条对台海上货运直航航线以来,市委、市政府一直给予高度重视和大力支持,确保汕台直航稳定发展,直航货量逐年增长,共累计近30万标箱,为汕头港航以及汕台经贸文化交流的发展作出贡献。“中联汕头”轮首航,将成为汕头一张海上名片。目前,“中联汕头”、“亚威”2条船舶每周3次挂靠汕头,今年前三季度装卸量约38000标箱,预计2017年汕头装卸量可突破50000标箱。在首航仪式上,林广华副市长表示,此次“中联汕头”轮首航,不仅是中联航运助力汕头发展的重要一步,也是中联航运加强对合直航航线运营的具体举措,必将有力促进汕台双方人员往来、推动汕台各领域合作取得更大发展。希望中联航运公司进一步发挥自身在航运服务和现代物流服务方面的优势,以汕头为家,与汕头港携手共享国家“一带一路”发展机遇,为汕头市建设21世纪海上丝绸之路重要门户继续努力。也希望两岸港航业界翘楚一如既往地关心支持汕头建设和发展,携手推动汕台经贸文化合作再上新台阶。

  • 汕头港广澳港区外东防波堤整体完工

    11月6日,广澳港区防波堤工程建设取得阶段性进展,1.8公里长的外东防波堤整体完工。将与预计明年下半年完工的西防波堤共同形成环抱态势,为港区码头建设和生产运营提供初步防护条件,为广澳港区全面开发建设提供基础性保障。外东防波自陆域纵深向海域延伸1.8公里,堤顶高为8.8米,工程总投资约4.7亿元。由于工程处于外海海域,受海况和天气变化影响极大,施工难度大,技术要求高。施工单位不断攻坚克难,优化施工方案,加大设备人员投入,有效地规避外海施工风险,有力地保证施工的顺利进行,确保项目保质保量完成施工任务。市港口管理局作为业主单位抽调精干力量成立现场管理办公室,落实质量安全责任,对施工质量进行了全程监控,并聘请第三方专业机构对堤心石爆炸挤淤效果进行检测、对水下部分进行探摸及摄像检查,严格按照设计文件及规范组织施工,目前初步检测结构显示工程质量符合设计要求。

  • 市港口管理局郑新局长带队赴青岛港调研学习智能港口建设

    11月7日、8日,市港口管理局郑新局长带队前往青岛港,学习青岛港推进智能港口建设和引航信息化工作的成功经验,为我市建设现代化智能港口、全面推进“头号工程”建设提供经验借鉴。 青岛市交委副主任、港航管理局局长车永忠会见了郑新局长一行,对调研组的到来表示欢迎,并介绍了青岛港在抓住新一轮科技和产业变革机遇,建设自动化、智能化方面港口等方面的经验做法。 座谈会上,青岛市港航管理局副局长管新波详细的介绍了青岛港从创新作业模式,推动码头操作智能化;创新服务模式,推动物流服务电商化;创新管控模式,推动企业管理协同化;创新保障模式,推动基础支撑现代化等四个方面,建设智慧港口的经验做法和取得成效。青岛港引航站主持工作的蔡泓副站长详细的介绍了青岛港引航站引航信息化系统的建设情况、青岛港调度中心信息互联互通,实现智能化引航等方面的具体情况。 郑新局长一行在青岛市港航管理局副局长管新波陪同下先后参观考察了青岛港信息中心、青岛港引航调度中心和全亚洲首个投入运行的青岛港新前湾集装箱自动化码头。

  • 局工会2017“引航杯”职工乒乓球比赛开赛

    10月31日,局工会组织举办的2017“引航杯”职工乒乓球比赛开赛。为丰富干部职工文体生活,营造健康快乐、阳光向上的良好工作氛围,培养大家集体荣誉感和进取精神,激发立足岗位、积极奉献的工作动力,局组织举办了这次2017“引航杯”职工乒乓球比赛,这次比赛得到了广大乒乓球爱好者的积极响应,全局共有24名男女运动员报名参加。按照比赛规则,将分别决出男女单打冠军。

  • 市港口管理局党组召开专题传达学习贯彻十九大精神中心组(扩大)学习会

    10月30日上午,市港口管理局党组书记、局长郑新主持召开中心组(扩大)学习会,传达学习党的十九大会议精神和全省学习贯彻党的十九大精神大会、市委常委扩大会、市政府第十四届五次市政府党组(扩大)会议精神,部署学习贯彻落实措施。与会的局领导联系工作实际,踊跃发言交流学习心得体会,对十九大报告中描绘的两步走蓝图畅谈感想,对十九大报告中关于党的建设的部分各抒己见、深入讨论。大家一致表示,十九大报告内涵丰富、思想深邃、高屋建瓴,启迪思想、鼓舞人心、催人奋进。报告阐明了新时代中国特色社会主义思想和基本方略,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗的行动指南。报告具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性,具有重大的政治意义、理论意义、实践意义,是一篇蕴含着巨大真理力量、具有历史里程碑意义的马克思主义纲领性文献。 郑新局长在会上要求,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,推动党的十九大精神在汕头“头号工程”港口建设中落地生根。一、坚持学懂悟透新思想,切实把思想和行动统一到十九大会议精神上来。要旗帜鲜明讲政治,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓。要按照习总书记的要求和市委、市政府的部署,迅速全面掀起学习宣传贯彻热潮。要原原本本通读报告全文和党章修正案,认真深入学习领会、准确把握十九大报告的精神实质、主题和丰富内涵。要自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,做到真学、真懂、真信、真用,内化于心、外化于行。二、按照新时代党的建设总要求,坚定不移推进全面从严治党。要以“三会一课”为基本制度,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态,组织党员干部全面系统地学习党章党规、学习讲话精神,把管党治党的螺丝拧得更紧,引导广大党员按照坚定不移全面从严治党的新要求等重要内容,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三、贯彻新思想,推动党的十九大精神在汕头“头号工程”港口建设中落地生根。要认真贯彻落实十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,结合贯彻落实习近平总书记对广东工作的重要批示精神和省第十二次党代会的部署要求,主动对标厦门港,积极谋划加快推进“头号工程”港口建设新思路,以作风建设年系列活动为总抓手,把纪律挺在前面,全力推进“创文强管”、精准扶贫、美丽乡村各项工作,努力推动“头号工程”港口建设在广东新一轮发展中走在前列。 会议还强调,要按照党的十九大报告提出增强狠抓落实本领的要求,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,以钉钉子精神做实做细做好汕头“头号工程”港口建设各项工作,抓冲刺、全力完成全年目标任务,早谋划、提前安排好明年工作,确保“头号工程”港口建设各项工作在贯彻落实党的十九大精神的过程中开好局、起好步。

  • 汕头市领导干部创新发展临港经济专题研修班圆满结束

    10月20日,汕头市领导干部创新发展临港经济专题研修班在上海海事大学圆满结束。来自市直、驻汕有关单位、区县及相关部门有关领导,以及有关港埠企业主要领导等近50名学员参加了本次为期五天的专题研修班学习,并完成所有课程。此次专题研修班主要为贯彻落实市第十一次党代会精神,服务市委市政府中心工作,推进我市打造高标准临港区,经市委领导同意,由市委组织部牵头、联合市港口管理局举办。培训时间为10月16日—20日。主要是针对我市临港经济区的需要,通过学习高标准现代临港经济区建设、国际航运业与国际贸易发展对经济的提升、综合一体化运输与现代物流发展、互联网对港口经济的发展影响、区域物流的信息化、港口通关便利化等内容和现场教学,学习借鉴上海发展临港经济的经验,提高我市各港口建设相关单位领导发展临港经济能力,服务“港口头号工程”建设,推进临港经济区平台建设。

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