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港口经营许可办事指南
发表日期:2016年12月29日

一、受理范围

1.本行政许可适用于依法在汕头市登记注册的企业法人。

2.业务情形1:符合从事港口经营(港口理货、船舶污染物接收除外)的经营者可以提出申请:

1)有固定的经营场所;

2)有与经营范围、规模相适应的港口设施、设备,其中:

1)码头、客运站、库场、储罐、污水处理设施等固定设施应当符合港口总体规划和法律、法规及有关技术标准的要求;

2)为旅客提供上、下船服务的,应当具备至少能遮蔽风、雨、雪的候船和上、下船设施;

3)为国际航线船舶服务的码头(包括过驳锚地、浮筒),应当具备对外开放资格;

4)为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施的,应当有相应的船舶污染物、废弃物接收能力和相应污染应急处理能力,包括必要的设施、设备和器材;

(3)有与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员;

(4)有健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全事故应急预案,应急预案经专家审查通过。

   

    业务情形2:符合从事船舶污染物接收经营的经营者可以提出申请:

1)有固定的经营场所;

2)配备海务、机务、环境工程专职管理人员至少各一名,专职管理人员应当具有3年以上相关专业从业资历;

    3)有健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全事故应急预案;

    4)有健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全事故应急预案,应急预案经专家审查通过。

 

    业务情形3:符合港口工程试运行期间从事港口经营的经营者可以提出申请:

1)有固定的经营场所;

2)有与经营范围、规模相适应的港口设施、设备,其中:

1)码头、客运站等固定设施应当符合港口总体规划;

2)为旅客提供上、下船服务的,应当具备至少能遮蔽风、雨、雪的候船和上、下船设施;

3)为国际航线船舶服务的码头(包括过驳锚地、浮筒),应当具备对外开放资格;

4)为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施的,应当有相应的船舶污染物、废弃物接收能力和相应污染应急处理能力,包括必要的设施、设备和器材;

5)码头、装卸设备、港池、航道、导助航设施及其他配套设施等港口设施主体工程已按批准的初步设计文件建成,并经交工验收合格,具有交工验收报告;主要装卸设备空载联动调试合格;

6)港口工程的环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施等已按要求与港口主体工程同时建设完成,且已通过安全设施验收和消防设施验收或者备案,环境保护设施和职业病防护设施符合国家有关法律、法规、规章、标准规定的试运行要求;

    3)有与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员;

4)有健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全事故应急预案,应急预案经专家审查通过。

 

     业务情形4:符合从事港口危险货物作业的港口经营者可以提出申请:

1)设有安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;

    2)具有健全的安全管理制度和操作规程;

    3)企业主要负责人,危险货物装卸管理人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员以及其他从业人员应当按照相关法律法规的规定取得相应的从业资格证书;

    4)有符合国家规定的港口危险货物作业设施设备;

    5)有符合国家规定的事故应急预案和应急设施设备。

二、办理依据

1.《中华人民共和国港口法(2015年修正)》 第二十二条

2.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定(国发〔201450号) 23

3.《港口经营管理规定》(交通运输部令2016年第43号)第六条、第七条、第九条、第十条、第十二条

4.《港口危险货物安全管理规定》(交通部令20129号)第十七条、第十八条、第十九条。

 

三、实施机关

汕头市港口管理局。

1.权责划分(市)

负责本市(除潮阳区、南澳县外)港口经营许可工作。

2.权责划分(县)

潮阳区、南澳县由当地港口管理局办理。

四、许可条件

设立依据

《港口经营管理规定(交通运输部令2016年第43号)》

第十二条 

《中华人民共和国港口法(2015年修正)》

第二十二条

必要条件

1、符合以下全部条件的,予以批准:

从事港口经营(港口理货、船舶污染物接收除外),应当具备下列条件:

1、有固定的经营场所;

2、有与经营范围、规模相适应的港口设施、设备,其中:

1)码头、客运站、库场、储罐、污水处理设施等固定设施应当符合港口总体规划和法律、法规及有关技术标准的要求;

2)为旅客提供上、下船服务的,应当具备至少能遮蔽风、雨、雪的候船和上、下船设施;

3)为国际航线船舶服务的码头(包括过驳锚地、浮筒),应当具备对外开放资格;

4)为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施的,应当有相应的船舶污染物、废弃物接收能力和相应污染应急处理能力,包括必要的设施、设备和器材;

3、有与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员;

4、有健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全事故应急预案,应急预案经专家审查通过。

从事船舶污染物接收经营,应当具备下列条件:

1、有固定的经营场所;

2、配备海务、机务、环境工程专职管理人员至少各一名,专职管理人员应当具有3年以上相关专业从业资历;

3、有健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全事故应急预案;

4、使用船舶从事船舶污染物接收的,应当拥有至少一艘不低于300总吨的适应船舶污染物接收的中国籍船舶;使用港口接收设施从事船舶污染物接收的,港口接收设施应处于良好状态;使用车辆从事船舶污染物接收的,应当拥有至少一辆垃圾接收、清运专用车辆。

港口工程试运行期间从事经营的,应当具备以下条件:

1、有固定的经营场所;

2、有与经营范围、规模相适应的港口设施、设备,其中:

1)码头、客运站等固定设施应当符合港口总体规划;

2)为旅客提供上、下船服务的,应当具备至少能遮蔽风、雨、雪的候船和上、下船设施;

3)为国际航线船舶服务的码头(包括过驳锚地、浮筒),应当具备对外开放资格;

4)为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施的,应当有相应的船舶污染物、废弃物接收能力和相应污染应急处理能力,包括必要的设施、设备和器材;

5)码头、装卸设备、港池、航道、导助航设施及其他配套设施等港口设施主体工程已按批准的初步设计文件建成,并经交工验收合格,具有交工验收报告;主要装卸设备空载联动调试合格;

6)港口工程的环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施等已按要求与港口主体工程同时建设完成,且已通过安全设施验收和消防设施验收或者备案,环境保护设施和职业病防护设施符合国家有关法律、法规、规章、标准规定的试运行要求;

3、有与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员;

4、有健全的经营管理制度和安全管理制度;已制定试运行方案和应急预案,并经专家审查通过。

从事港口危险货物作业的港口经营人,除应当符合《港口经营管理规定》(交通运输部令2016年第43号)规定的港口经营许可条件外,还应当具备以下条件:

1、设有安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;

2、具有健全的安全管理制度和操作规程;

3、企业主要负责人,危险货物装卸管理人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员以及其他从业人员应当按照相关法律法规的规定取得相应的从业资格证书;

4、有符合国家规定的港口危险货物作业设施设备;

5、有符合国家规定的事故应急预案和应急设施设备。

2、符合以下全部条件的,不予以批准:港口货物装卸和仓储业务经营人不得兼营港口理货

1)从事港口装卸和仓储业务的经营人不得兼营理货业务。理货业务经营人不得兼营港口货物装卸经营业务和仓储经营业务。

五、申请材料

申请采用广东省港口管理信息系统中网上申请,相应材料除在网上填写外,需以A4纸质形式加盖公章交港口管理部门。提交的材料及要求见表1

1 港口经营许可需提交的申请材料目录

业务情形1:从事港口经营(港口理货、船舶污染物接收除外)

序号

材料名称

要求

原件
份数(份/套)

复印件
份数(份/套)

纸质/电子版

1

港口经营业务申请书

加盖申请人公章,同时提供纸质原件和电子文件

1

1

纸质/电子版

2

经营管理机构的组成及其办公用房的所有权或者使用权证明

加盖申请人公章,同时提供纸质原件和电子文件

1

1

纸质/电子版

3

港口码头、库场、储罐、污水处理等固定设施符合国家有关规定的竣工验收合格证明

加盖申请人公章,同时提供纸质原件和电子文件

1

1

纸质/电子版

4

使用港口岸线的,港口岸线的使用批准文件

加盖申请人公章,同时提供纸质原件和电子文件

1

1

纸质/电子版

5

使用港作船舶的,港作船舶的船舶证书

加盖申请人公章,同时提供纸质原件和电子文件

1

1

纸质/电子版

6

负责安全生产的主要管理人员通过安全生产法律法规要求的培训证明材料

加盖申请人公章,同时提供纸质原件和电子文件

1

1

纸质/电子版

7

证明符合《港口经营管理规定》第七条规定条件的其他文件和资料

加盖申请人公章,同时提供纸质原件和电子文件

1

1

纸质/电子版

业务情形2:从事船舶污染物接收经营

序号

材料名称

要求

原件
份数(份/套)

复印件
份数(份/套)

纸质/电子版

1

港口经营业务申请书

复印件加盖申请人公章,同时提供纸质原件和电子文件

1

1

纸质/电子版

2

经营管理机构的组成及其办公用房的所有权或者使用权证明

复印件加盖申请人公章,同时提供纸质原件和电子文件

1

1

纸质/电子版

3

证明符合《港口经营管理规定》第九条规定条件的其他文件和材料

复印件加盖申请人公章,同时提供纸质原件和电子文件

1

1

纸质/电子版

业务情形3:港口工程试运行期间从事经营

序号

材料名称

要求

原件
份数(份/套)

复印件
份数(份/套)

纸质/电子版

1

港口经营业务申请书

复印件加盖申请人公章,同时提供纸质原件和电子文件

1

1

纸质/电子版

2

经营管理机构的组成及其办公用房的所有权或者使用权证明

复印件加盖申请人公章,同时提供纸质原件和电子文件

1

1

纸质/电子版

3

使用港口岸线的,港口岸线的使用批准文件

复印件加盖申请人公章,同时提供纸质原件和电子文件

1

1

纸质/电子版

4

负责安全生产的主要管理人员通过安全生产法律法规要求的培训证明材料

复印件加盖申请人公章,同时提供纸质原件和电子文件

1

1

纸质/电子版

5

证明符合《港口经营管理规定》第十条规定条件的其他文件和材料

复印件加盖申请人公章,同时提供纸质原件和电子文件

1

1

纸质/电子版

业务情形4:从事港口危险货物作业

序号

材料名称

要求

原件
份数(份/套)

复印件
份数(份/套)

纸质/电子版

1

《港口经营管理规定》要求提交相关文件和材料

复印件加盖申请人公章,同时提供纸质原件和电子文件

1

1

纸质/电子版

2

危险货物港口经营申请表

复印件加盖申请人公章,同时提供纸质原件和电子文件

1

1

纸质/电子版

3

符合国家规定的应急设备、设施清单

复印件加盖申请人公章,同时提供纸质原件和电子文件

1

1

纸质/电子版

4

企业主要负责人、危险货物装卸管理人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的从业资格证书

复印件加盖申请人公章,同时提供纸质原件和电子文件

1

1

纸质/电子版

5

安全设施专项验收合格证明

复印件加盖申请人公章,同时提供纸质原件和电子文件

1

1

纸质/电子版

六、办理时限

申请时限

受理时限

0 工作日

受理时限说明

当场受理

法定办理时限

30 工作日

法定办理时限说明

受理申请人的申请之日起30个工作日内作出许可或者不许可的决定

承诺办理时限

10 工作日

承诺办理时限说明

受理申请人的申请之日起10个工作日内作出许可或者不许可的决定

七、许可收费

本行政许可不收费。

办理流程

申请人阅读办事指南,上传或递交资料申请—受理—材料审核或现场核实—审批审查—决定—证件制作和送达。

1.网上办理流程

1)申请

申请方式:申请人可登录广东省港口管理信息系统(http://www.gdcd.gov.cn)或广东省网上办事大厅汕头分厅(http://sp.st.gov.cn/Index.aspx),注册账号,在网上提交申请,上传规定格式申请材料(不按规定要求填写申请书及上传其他申请材料的,视为无效申请);申请编号:系统自动生成;收件凭证:系统可直接查看受理情况。

2)受理

受理审核:须符合办事指南相关要求,对材料不全或不符合法定形式的向申请人一次性告知,5个工作日不回复,视为受理;受理决定:系统可直接查看。

需要补正申请材料的,受理人将申请材料退回申请人后,本次申请即终止。申请人补正申请材料后,可以重新提出申请。

3)审查配合

本行政许可事项的审查方式包括现场考评和书面审查。申请人应根据实施机关的要求做好配合考评工作的相关准备。资料审查:对是否符合法定许可条件进行审核,市港口管理局组织现场核实,在7个工作日内提出意见;如审查不通过需整改的,将通过系统回退,并将回退原因在系统审核记录中予以说明。

4获取办理结果

予以许可:通过网上办结,不予许可:将通过系统回退,并将不予许可的原因在系统审核记录中予以说明(证件样本见附件78)。

5监督检查配合

依据《港口经营管理规定》(交通运输部令2016年第43号)第三十三条,汕头市港口管理局将采取询问有关人员/查阅、复制有关资料等方式对被许可人执行《港口经营管理规定》情况进行监督检查。被许可人应根据实施机关要求做好监督检查准备。

6办理流程图

本行政许可窗口办理流程图见图1

九、许可服务

1. 受理地点

申请人可到汕头市行政服务中心港口局窗口办理本行政许可,地址:长平路时代广场财政大楼北楼24层市行政服务中心,电话:0754-88489833;网上办理请登陆http://sp.st.gov.cn/Modules/Default/OrgServiceList.aspx?id=20b6e45f-4bec-424a-a690-a48ef8f7b65d

2. 咨询

申请人可通过电话、网上、窗口(地址:长平路时代广场财政大楼北楼24层市行政服务中心)等方式进行咨询。咨询的相关信息见网址:http://www.gdcd.gov.cnhttp://sp.st.gov.cn/Index.aspx   可电话咨询:0754-88489833或窗口咨询。

3. 办理进程查询

申请人可通过电话、网上、窗口(地址:长平路时代广场财政大楼北楼24层市行政服务中心)等方式进行审批进程查询。查询的相关信息见网址:http://www.gdcd.gov.cnhttp://sp.st.gov.cn/Index.aspx   可电话查询:0754-88489833或窗口查询。

4. 法律救济

实施机关

名称

投诉

监察机关名称及电话

申请行政复议的机构

名称及电话

提起行政诉讼法的机构名称及电话

汕头市港口管理局

(1) 汕头市港口管理局投诉电话:0754-88932345

(2) 汕头市港口管理局网址:http://gk.shantou.gov.cn/

http://www.gdcd.gov.cnhttp://sp.st.gov.cn/Index.aspx

1)汕头市政府12345服务热线

电话:0754-12345

(1)汕头市港口管理局监察室

电话:0754-88932345

汕头市人民政府复议委员会办公室

地点:汕头市跃进路28号市政府办公楼受理窗口;

电话:0754-88179252

网址:http://fzj.shantou.gov.cn/

汕头市具有管辖权的法院

电话:0754-88933114

 

 

 

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